Một tháng triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Đà Nẵng: Kết quả tích cực và những thách thức cần vượt qua

Kể từ ngày 1/7, các sở, ban, ngành, xã, phường, đặc khu của Đà Nẵng đã cơ bản kiện toàn tổ chức bộ máy nhằm đảm bảo hoạt động liên tục, không gián đoạn. Ngày 29/7, Thành ủy Đà Nẵng đã tổ chức hội nghị đánh giá tình hình một tháng triển khai vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn.

Theo báo cáo của Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng, trên cơ sở quyết định giao biên chế công chức của UBND thành phố, các cơ quan, đơn vị đã phân bổ chỉ tiêu biên chế đảm bảo theo quy định. Tổng số cán bộ, công chức, viên chức được giao là 53.314 chỉ tiêu, trong đó có 2.692 chỉ tiêu cán bộ, công chức cấp tỉnh; 5.714 chỉ tiêu cán bộ, công chức cấp xã; 44.908 chỉ tiêu người làm việc hưởng lương từ ngân sách tại các đơn vị sự nghiệp công lập.

Trong thời gian qua, các sở, ban, ngành và các xã, phường, đặc khu đã cơ bản kiện toàn tổ chức bộ máy nhằm đảm bảo hoạt động liên tục, không gián đoạn trong công tác quản lý, cung cấp dịch vụ công. Thành phố cũng chỉ đạo rà soát nhu cầu bổ sung nhân lực chuyên ngành công nghệ thông tin tại các xã, phường, với nhu cầu bổ sung 107 người.

Chính quyền đã công khai các quyết định và thủ tục hành chính với 2.291 thủ tục, trong đó có 2.114 thủ tục theo quy định của bộ, ngành và 177 thủ tục hành chính đặc thù. Số lượng dịch vụ công trực tuyến được tích hợp trên Cổng dịch vụ công quốc gia là 2.056 thủ tục và 228 thủ tục cung cấp thông tin.

Về hệ thống mạng, hạ tầng công nghệ thông tin, thành phố đã hoàn thành bố trí đến 100% cấp xã. Các xã, phường cũng bố trí cơ bản trang thiết bị, hạ tầng mạng tại trung tâm phục vụ hành chính công; thiết lập, cung cấp tài khoản sử dụng cho cán bộ, công chức trên các hệ thống dùng chung.

Tuy nhiên, trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, một số xã, phường phát sinh khó khăn, vướng mắc liên quan đến việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính. Một vấn đề khác là hệ thống mạng tại khu vực miền núi còn yếu, đường truyền Internet không ổn định, thường mất kết nối hoặc tốc độ chậm, ảnh hưởng đến truy cập, xử lý văn bản và thực hiện dịch vụ công.

Tại hội nghị, lãnh đạo các phường, xã kiến nghị thành phố tiếp tục tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc để mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tiếp tục hoạt động hiệu quả, phục vụ nhân dân tốt hơn.

Ông Nguyễn Văn Quảng, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng đánh giá cao những kết quả đạt được bước đầu sau một tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp. Tuy nhiên, ông Quảng yêu cầu các cấp chính quyền địa phương tập trung đánh giá lại toàn diện kết quả đạt được sau một tháng vận hành. Trong đó, lựa chọn, phân cấp trách nhiệm đến từng cá nhân lãnh đạo, những việc cấp bách cần tập trung xử lý trước.

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng đề nghị các cấp lãnh đạo soi lại mục tiêu của cấp chính quyền địa phương 2 cấp mới, nhất là chính quyền cấp cơ sở đã phục vụ người dân tốt hơn chưa, đã gần dân, sát dân hơn chưa, có gì khúc mắc hay không?. Đối với các khó khăn, ông Quảng lưu ý, cần nhìn nhận một cách toàn diện và không thể đánh đồng các phường, xã trung tâm với các xã vùng núi, biên giới.

Trong bối cảnh chuyển đổi số toàn diện đang diễn ra mạnh mẽ trên cả nước, việc xây dựng hệ thống dữ liệu hành chính đồng bộ, chính xác và an toàn đã trở thành nhiệm vụ cấp thiết đối với chính quyền địa phương ở cả hai cấp. Dữ liệu hành chính không chỉ đóng vai trò là công cụ hỗ trợ quản lý mà còn là yếu tố chiến lược giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước và phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp.

Các chuyên gia cho rằng, dữ liệu hành chính hiện đại phải đáp ứng các tiêu chí ‘đúng, đủ, sạch, sống và kết nối được’, tức là đảm bảo tính chính xác, toàn diện, có thể cập nhật thường xuyên và chia sẻ hiệu quả giữa các cấp, các ngành. Dữ liệu chất lượng cao là cơ sở để các thủ tục hành chính được xử lý trực tuyến, nhanh chóng và minh bạch, giúp người dân và doanh nghiệp giảm thiểu thời gian và chi phí.

Tuy nhiên, thực tế tại nhiều địa phương cho thấy hệ thống dữ liệu vẫn còn thiếu đồng bộ, phân tán và chồng chéo giữa các lĩnh vực. Điều này dẫn đến việc nhiều thủ tục hành chính dù đã được số hóa nhưng vẫn phải xử lý thủ công, ảnh hưởng đến tiến trình cải cách hành chính.

Nhiều địa phương tại Hà Nội đã chủ động triển khai công tác số hóa dữ liệu hành chính gắn với thực tiễn quản lý. Điển hình như phường Cửa Nam, nơi đã sớm xác định dữ liệu là nhiệm vụ trọng tâm trong tiến trình xây dựng mô hình chính quyền hiện đại. Phường đã tập trung rà soát, thống kê toàn bộ nguồn dữ liệu trên địa bàn, chuẩn hóa và số hóa dữ liệu dân cư, hộ tịch, tạm trú, đất đai… tạo nền tảng cho việc quản lý liên thông và xử lý thủ tục hành chính nhanh chóng, chính xác.

Có thể khẳng định, xây dựng và phát triển hệ thống dữ liệu hành chính không còn là nhiệm vụ riêng của các cơ quan công nghệ thông tin, mà là yêu cầu tất yếu đặt ra với toàn bộ hệ thống chính quyền – đặc biệt là chính quyền địa phương hai cấp. Để đạt được mục tiêu đó, cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, ngành; sự chỉ đạo quyết liệt từ Trung ương và quan trọng hơn cả là sự chủ động, linh hoạt của chính quyền cơ sở.

Việc xây dựng hệ thống dữ liệu hành chính đồng bộ, chính xác và an toàn không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn góp phần thúc đẩy quá trình chuyển đổi số toàn diện. Từ đó, giúp chính quyền địa phương có thể đưa ra các quyết định sáng suốt dựa trên dữ liệu, phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp.